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环保部第一次全程实践大气治理“五步法”
发布时间:2017-09-19 丨 阅读次数:

环境保护部9月13日在京举办培训班,部署京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查工作。环境保护部部长李?#23665;埽?#20013;央纪委驻环境保护部纪检组组长吴海英出席培训班并讲话。

 

环保部第一次全程实践大气治理“五步法”

李?#23665;?#25351;出,为全力做好秋冬季大气污染防治工作,坚决打好蓝天保卫战,近期环境保护部会同有关部门和地方印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚方案》),同时制定了强化督查方案、巡查方案、专项?#35762;?#26041;案、量化问责规定、信息公开方案和宣传方案等6个配套文件,形成了“1+6”的方案体系。“1+6”方案是一套组合拳,具有10个特点。

 

一是突出工作重点。重点区域就是京津冀大气污染传输通道“2+26”城市;重点时段就是秋冬季、采暖期;重点领域就是“两散?#20445;?#21363;散煤和“散乱污”企业治理,同时兼顾机动车、扬尘、矿山开发治理等;重点问题包括重点领域存在的问题,以及各地普遍存在的责任不明确、压力传导不到位等问题。

 

二是系统综合施策。针对京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理存在的薄弱环节,提出了11大项、32小项更加严格的标本兼治措施。

 

三是细化工作任务。改变以往只有定性或大尺度定量目标任务的方式,按照清单制、台账式的方式,把具体任务一一落实到各个市区县。

 

四是紧盯党委政府。采取督查、交办、巡查、约谈、专项?#35762;臁?#20116;步法”,落实大气污染治理“党政同责?#34180;?#19968;岗双责?#34180;?/span>

 

五是调集精兵强将。从全国各地抽调5600多名精兵强将,开展攻坚行动强化督查;从环境保护部派出机构和直属单位抽调1400多人,组成102个巡查工作组开展常态化巡查。

 

六是量化刚性问责。将问责事项?#27835;?#20219;务型”和“结果型?#20445;?#25226;大气污染治理任务与市县党委和政府责?#21355;?#32465;在一起,调动各级党委和政府工作的积极性、主动性。

 

七是强化技术支撑。结合实施大气重污?#22659;?#22240;和治理科技攻关项目,为“2+26”城市每个市安排一个专家团队对口开展工作。完善空气质量监测网络,及时监测污染变化情况。

 

八是加强统筹协调。在京津冀及周边地区开展设置跨地区环保机构试点,推动统一规划、统一标准、统一许可、统一环评、统一监测、统一执法、统一应?#20445;?月底前完成组织筹建和试运行。

 

九是强化社会监督。将攻坚行动发?#27835;?#39064;、交办事项、约谈情况、整改落实情况,全部向社会公开。

 

十是注重宣传引导。大力宣传开展攻坚行动的重要性、必要性、正当性和紧迫性,针对可能出现的舆情进行解疑?#31361;蟆?/span>

 

李?#23665;?#35828;,开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,是对“五步法”的第一次全程实践。同?#20445;?#20063;是为制定实施《大气十条》第二阶?#25991;?#26631;任务,作一些实践?#31995;?#25506;索和准备。其中巡查是重要环节,向上衔接督查和交办,对整改落实情况进行回头看,推动问题切实解决;向下衔接约谈、专项?#35762;歟?#36890;过巡查?#20174;?#22320;方问题整改不力以及相关工作不作为、慢作为等问题,约谈相关地方人民政府并提出量化问责建议,强化责任落实。我们打的是一场治理大气污染、改善环境质量的攻坚战,也是一场?#24179;?#20379;给侧结构性改革、促进产业转型升级的攻坚战。各巡查工作组要切实提高政治站位,牢固树立和增强“四个意识?#20445;?#20999;实增强做好巡查工作的责任感和使命感,通过巡查真正将压力传导到地方基层党委、政府及其有关部门,确保大气污染防治各项措施落地见效,全力完成《大气十条》各项目标任务,推动区域经济社会发展和生态环境保护协同?#27493;?/span>

 

李?#23665;?#24378;调,做好巡查工作要把握好两个方面。

 

一是要以点带面,由面抓点。聚焦涉气行业企业环境违法违规等重点问题,?#20174;?#22320;方党委、政府及其有关部门在落实大气污染防治任务等方面存在的薄弱环节,督促全面查遗补?#20445;?#20877;部署、再落实。对地方各项任务落实情况进行全面巡查,筛选问题突出的方面集中力量重点巡查,推动解决一批长期存在的?#29616;?#38382;题。

 

二是要阳光?#35813;鰨?#24320;放监督。公开巡查情况、后续约谈情况、责任追究情况,接受全社会的监督和考评。各地要在媒体公布巡查工作组进驻信息,并鼓励群众通过“12369”环保热线、微信举报等方式?#20174;?#30456;关问题。

 

李?#23665;?#25351;出,巡查工作为期4个月8轮次,出动2480人次,时间长、涉及人员多。各巡查工作组要自觉遵守《环境保护部督查和巡查纪律规定》,确保巡查队伍成为政治可靠、廉洁勤政、作风过硬、纪律严明的高素质战斗群体。攻坚行动是一场大仗、硬仗、苦仗,参与巡查工作既?#24378;?#39564;,也是锻炼?#32422;骸?#25552;升?#32422;骸?#21457;展?#32422;?#30340;?#35757;?#22865;机。巡查工作组人员要认真培训,系统了解掌握巡查政策、任务和要求;要潜心实践,按照“严、真、细、实、快”的要求,认真负责地完成巡查工作;要奋勇争先,积极作为、争当先进,在实践中砥砺前行、?#27426;?#36827;步。

 

吴海英在讲话中剖析了环保督查中的典型案例,指出了环境执法中存在的风险,并就严明纪律作风做?#39029;?#24178;净担当的巡查干部提出要求。她说,巡查工作组人员要认识?#35762;?#21152;巡查工作使命光荣,要深知?#32422;?#32937;负的责任之重、手中的权力之大;要?#27425;防?#21490;、?#27425;?#32452;织、?#27425;?#20351;命,认真完成组织赋予的巡查政治任务。首先,要认清?#32422;?#30340;角色。巡查工作组人员的形象代表了环境保护部的形象,要以过硬的作风和纪律、过硬的能力,做好巡查工作,推动生态文明建设。其次,要把握工作的标准。在巡查工作中,严格落实并以实际行动诠释“严、真、细、实、快”的含义。第三,要落实好组织的要求。深刻理解并严格执行纪律规定,时时刻刻把纪律和规矩挺在前面。派出巡查干部的单位党组织要继续关心干部、对干部提出廉洁?#26376;?#35201;求;各巡查工作组要严肃党内政治生活,加强内部监督,同志之间互相关心、互相帮助、互相提醒,将全面从严治党贯穿巡查工作始终。

 

培训班由环境保护部副部长翟青主持。

 

环境保护部有关司局、派出机构和直属单位主要负责同志以及部?#33268;?#27425;巡查工作组人员参加培训。


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